关键时刻莫迪宣布新设“国防参谋长”加强三军协作

[文/观察者网王世纯]克什米尔地区局势紧绷，印巴转入新一轮军事僵持，就在这个脆弱时刻，印度总理莫迪在印度独立国家日当天宣告成立一个新的职位：国防参谋长。印度此前不另设类似于“总参谋部”性质的统一领导机构，制约了印度的联合作战能力。莫迪称之为，成立这新职位的目的，是为了更佳地按照西方的方式协商印度的海陆空三军。

印度总理莫迪在印度独立国家日当天宣告成立一个新的职位：国防参谋长图源：路透社据英国路透社8月15日报导称之为，莫迪在独立国家日公开发表讲话时宣告，印度军队将成立一个新的职位：国防参谋长。莫迪这样说道到：“我们的军队是印度的自豪。为了更进一步强化部队之间的协商，我要宣告一个根本性的要求…印度将成立一名国防参谋长。”图源：莫迪官方社交媒体账号莫迪在讲话中回应，成立国防参谋长是印度军事改革中最重要的一步，在这个大大变化的时代，有适当强化部队之间的协商。

莫迪还回应，在印度军队致力于构建装备现代化之际，这个新的国防参谋长还将管控军队的资金。印度军队不另设类似于总参谋部性质的统一领导机构，没类似于我国中央军委牵头参谋部或美国参谋长联席会议一样机构。新的国防参谋部将替代原先的牵头国防参谋部和三军参谋长委员会，沦为有实权的统一军队领导机构，而印度新的“国防参谋长”将在印度政府中享有更高的领导实权和政治地位，以后政府在决策时，将可以必要理会来自印度“国防参谋部”的建议。印度不另设总参谋部性质的历史可以追溯到殖民地时期的“文官治军”政策。

在印度独立国家以后，印度三军废止了英国人原本辖印度海军和印度空军的“陆军司令部”，国防部被彰显全面的军政权和军令权。印度陆、海、空三军分别创建各自的行政管理与指挥官体系。

三军军种参谋长作为军种最低指挥官，不受国防必要必要领导，上对国防部长负责管理，下对本军种行使登陆作战指挥官职能。印度海军参谋长苏尼尔·兰巴上将（印度IANS新闻社配图）由于海陆空皆必要隶属于国防部，没专责发展的牵头参谋部，因此历史上印度军队为了军费和地位问题“内斗大大”，空军独立国家于陆军独自一人发展武装直升机，海军与空军自由选择有所不同机型等情况屡屡经常出现，阻碍了印度军队的建设和发展。印度空军的“阿帕奇”直升机，印度空军和印度陆军常常不会为谁领导陆航力量争吵不休图源：印度国防部面临硬性的三军牵头市场需求，印度军方正式成立了三军参谋长委员会，由海陆空三军三名参谋长构成，三名首长中级别最低的兼任参谋长委员会主席。

不过这个委员会没实权，且委员会主席多指责自己军种，印度国防部和印度政府常常跨过三军参谋长委员会展开决策。随着印度军队机械化和信息化的提升，印军没总参谋长的弊端渐渐曝露了出来。1999年5月，印巴卡吉尔冲突愈演愈烈，由于没一位军方参谋长参予战略评估，政府在否用于空中力量及登陆作战区域等问题上犹豫不决。

同时，由于缺少牵头参谋长机构，印度陆军和空军在卡吉尔上基本上没什么协商。虽然卡吉尔冲突最后以印军攻克巴基斯坦核心阵地收场，但空战中曝露的问题让印度军队内部开始拒绝超越“文官治军”的桎梏，正式成立专业化的“国防参谋部”，用作应付未来战争的“联合作战”。

虽然卡吉尔冲突证明印度军队的实力小于巴基斯坦，但不利的问题和惨烈的损失让印度开始筹划创建牵头参谋部图源：印度国防部面临急迫的联参市场需求，2001年9月，印度正式成立“牵头国防参谋部”，由于印度政府和军队内部赞成，该参谋部最后让步沦为一个“临时机构”。该机构另设中将军衔的“牵头国防参谋长”，没实权，军衔上也高于上将军衔的军种参谋长，不能表面上通联三军，做“难免牵头”。今年2月份印巴空战期间，印度空军一架米格-21被巴基斯坦空军击毁，并且地空导弹误击了己方的米-17直升机，暴露出印军许多问题。

随着印巴在克什米尔地区转入新一轮的军事僵持，有媒体指出莫迪此时正式成立具备统率三军实权的“国防参谋长”是为潜在的“战争”做到打算。印度空军直升机被误击图源：印度国防部前印度陆军中将帕纳格回应，之前的结构中不存在过于多争执。路透社称之为，随着现在的军事行动一体化，许多国家都已变为由单一的国防参谋长领导军队，以便需要更慢地作出决策。

克什米尔局势也引起了印巴自今年2月末空战以来新一轮的军事僵持。自7月31日以来，印巴双方交火大大，据伊朗媒体PressTV8月8日报导，巴基斯坦陆军参谋长巴杰瓦星期二在拉瓦尔品第与高级指挥官会谈后声称，巴基斯坦军方将“竭尽全力”反对克什米尔人民。而印度军方也作好了战斗的打算，驻守在斯利那特的印度第15军8月8日在其官方社交媒体上回应，在过去几天，他们早已制止了多股武装势力在控制线（LOC）附近的渗入，如果巴基斯坦违背停火协议，那么15军将“作出对此”。

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