日本向美提出加入F35战机合作伙伴国遭美拒绝

[文/观察者网木栅开源]不久前，有美国智库将F-35战斗机项目叫作美国的“一带一路”，虽然可笑，但考虑到这个项目牵涉到的巨额资金，以及其地缘政治站队的意味，它对于美国国家总体战略的意义又或许显然远不如“一带一路”，只不过“一带一路”和F-35一个带给兴旺，一个带给冲突，就或许是中美两国眼中有所不同的“世界图景”的展示了。有意思的是，美日最近关于F-35“合作伙伴”关系资格的对话，对于F-35项目政治意味的隐喻甚有一点理解。

7月30日，美国《防务新闻》网站报导称之为，日本近日月向美国明确提出，重新加入F-35战斗机合作项目，沦为“合作伙伴”国，但该刊称之为，五角大楼的消息源回应，这一拒绝将被上诉。据信，美方主要是担忧批准后日本沦为“合作伙伴”不会带给“政治上的头痛”。

F-35是日本未来几十年内最重要的武器装备据信，6月18日，日本防卫省整备计划局局长铃木敦夫向美国国防部订购主任艾伦·罗德收到函件，月向美国咨询，日本如何才能从F-35战斗机的客户改变为全面参予F-35战斗机项目的产业合作。“我坚信沦为一个F-35项目合作伙伴国是不切实际的选项，”铃木在信中明确提出，“我期望理解，首先，您否指出日本有可能沦为合作伙伴国。

其次，我期望您向防卫省获取关于沦为合作伙伴国可以拥有的详尽的义务与权利的信息，此外，还有关于成本分摊、项目审核途径和审核时间的涉及信息。”信的结尾说道：“我们期望在充份研究涉及权利与条款，以及您获取的，沦为合作伙伴国的基础条款和条件的基础上，作出否启动重新加入合作伙伴程序的最后要求。”国防部副部长罗德回应，他计划本周回见日本官员，预计将向日本方面摊牌，但东京也许不会对即将取得的问深感沮丧。尽管罗德的办公室将负责管理对日本表达最后的信息，但F-35牵头办公室方面告诉他《防务新闻》，他们早已要求只有最初一波F-35项目投资国才能拥有“合作伙伴”地位。

F-35项目牵头办公室发言人布兰迪·齐夫回应：“F-35合作伙伴申请人在2002年7月15日就完结了。”2007年公开发表的F-35项目备忘录早已具体回应，只有从研发阶段就重新加入F-35合作伙伴的国家，在先前的生产、确保和现代化改建阶段才能取得涉及的伙伴待遇。据熟知内部辩论情况的消息源说道，五角大楼主要是担忧，如果批准后日本沦为合作伙伴，那么认同不会造成其他先前出售F-35的国家群情激愤效仿。

日本的申请人刚好是在F-35项目于是以面对转变的时候来临，一方面，牵头项目办公室正在展开人事变动，早已兼任该办公室主管两年的海军少将马特·温特将在本月辞职；而另一方面，土耳其因为出售俄罗斯防空系统，将被跳出F-35合作项目，所有涉及运作将在今年底全部完结。所以，从很多方面来看，日本拒绝沦为全面的合作伙伴或许很有道理，一位早已卸任的F-35项目资深官员说道。“土耳其解散造成较少了一个伙伴，打个比方这就看起来有了一个机的停车位。

况且除了美国，日本将是享有F-35最少的国家，”这位卸任官员回应，在去年还经常出现了两个根本性的变故。“说到底，规矩都是（美国）国防部和国务院以定的。”他说道，“所以国防部也可以转变规矩。

”目前，重新加入F-35项目的成员国有两个层次。一级被称作“伙伴”，他们必要派员参予牵头项目办公室，参予飞机未来性能发展，以及工业合作发展的决策。F-35项目合作伙伴早在2002年就早已确认啦，后面的就没有办法咯工业合作至关重要，为F-35项目生产零配件可以为合作伙伴带给数十亿美元的净收入。

目前“合作伙伴”国共有9个，即澳大利亚、加拿大、丹麦、意大利、荷兰、挪威、土耳其，以及英国和美国。不过，土耳其有可能将不会被解聘。而二级成员国则被称作“用户”，这是指后来重新加入F-35项目的国家。

这些国家在工业合作方面的决策权较较少，在战斗机未来发展问题上没投票权，并且也没在牵头项目办公室的代表。这一层次的国家还包括以色列、韩国、比利时和日本，未来有可能不断扩大到芬兰、新加坡，以及其他国家。2018年12月，日本宣告减少订购F-35数量，从原本的42架提升到147架，这让它沦为美国之外享有F-35最少的国家，也是三个F-35B战斗机用户国之一。

但东京方面展现出出有了更进一步参与合作的意愿，因为他们期望在Blcok4升级项目中，取得更大的发言权。日本防卫省的信中说道：“我们了解到沦为合作伙伴国可以在先前能力发展，以及交付给排序当中拥有多项的权益。此外，我们也有更进一步取得飞行中安全性信息，以向公众获取安全性允诺的市场需求。我们理解，合作伙伴将可以重新加入性能发展的辩论，并派出人员入驻牵头项目办公室，参予生产和取得更加多信息。

”特别强调必须更加多飞行中安全性的信息可以解读，今年4月日本一架F-35A战斗机堕海，机毁坏人亡。日本官方将责任归结飞行员忽然失能。

事实上，客户和合作伙伴国取得的安全性信息是一样的，只不过由于涉及信息要经过一道审查，不会略为有延后。在日方的信中具体回应：“合作伙伴将分担非常份额的成本。

”这是指出日本不愿为了更为附近F-35项目的核心而大笔花钱。让日本沦为伙伴对于项目本身是没问题的，事实上项目办公室方面也乐意如此，这可以让他们和F-35的仅次于海外用户做事显得更容易。

但是政治问题，就不会显得很简单了。只不过呢……虽然以色列显然不是“伙伴”，但它的F-35交付给工程进度，信息对外开放这些问题对于以色列来说都不是问题……而日本……有什么资格和以色列比呢？如果日本被容许重新加入，前面提及的卸任官员回应：“我们不会关上一个潘多拉的盒子。”他说道，如果日本被容许重新加入，那么与日本具有简单政治关系的韩国，以及第一个沦为用户国的以色列，都将有可能把日本重新加入合作伙伴，一起来重新加入。

另一方面，还有比利时，目前是唯一不是伙伴国的北约国家，他们也某种程度有说得过去的理由，和日本一起重新加入。这是一个难以解决的政治问题，“我个人指出国防部不想这些因为他们说道‘好’而引发的政治上的头痛。”《防务新闻》称之为，对于日本来说，由于他们早已是F-35仅次于海外用户，那么他们在先前发展问题上没发言权将是相当严重的问题，因为空自在未来几十年将不能倚赖这种战斗机，关于这种战斗机的发展问题，就出了一个事关日本主权的问题。

在这种情况下，日本有可能又有新的动力去发展国产战斗机，他们之前曾计划在2030年取得一种国产新型战斗机。

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